上海市生態環境局關于做好上海市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動相關工作的通知

發表時間:2019-12-31 09:23

各有關單位:
??為了打贏藍天保衛戰,做好重點區域秋冬季大氣污染防治工作,持續改善空氣質量,不斷提升市民獲得感,生態環境部等10部委和滬蘇浙皖4省(市)人民政府聯合印發了《長三角區域2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣﹝2019﹞97號,以下簡稱《行動方案》),對長三角區域相關省市的大氣污染防治工作進行了全面細致的部署。為了落實方案要求,做好本市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動相關工作,現將相關要求通知如下:
??(一)職責分工。我局根據《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》以及減煤、減硝、制柴、消重等專項行動的既有任務分工,對《行動方案》中涉及本市的66條任務進行了職責分工,并形成《上海市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務清單》(詳見附件)。
??(二)任務量分解。附件中的任務量是《行動方案》對本市的整體要求,請各單位對照《行動方案》和編制過程中反饋我局的工作計劃中的任務量,扎實落實好各項工作。
??(三)進展調度。《行動方案》的實施時間為2019年10月-2020年3月。請各單位做好任務完成情況的中期小結和終期總結,梳理任務開展情況并附任務完成情況表,分別于2019年12月23日和4月7日報送我局。我局進行匯總后,將報市政府及生態環境部。
??(四)考核評估。根據《行動方案》要求,我局將在2020年3月后通過資料調閱、現場抽查等方式對任務完成情況開展考核評估,考核結果將報市政府。
??特此通知

聯系人:朱   毅,電話:23115656、18018882007

附件:上海市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務清單

上海市生態環境局
??2019年12月3日

附件

上海市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務清單

類別

重點工作

主要任務

完成時限

     

責任單位

實施單位

產業結構調整

產業布局調整

建成區重污染企業搬遷

201912月底前

推進產業結構調整項目1000項。

市經濟信息化委

各區人民政府

化工行業整治

201912月底前

根據上海優化行動,啟動規劃保留工業區外45%的化工企業關停;深入推進上海化工區、上海石化、金山二工區、星火工業區等化工園區升級改造和深化治理,依法關停30家,升級10家。

市經濟信息化委

各相關區人民政府

“兩高”行業產能控制

壓減鋼鐵產能

201912月底前

提前完成鋼鐵產能控制目標,鐵水產能規模不高于1502萬噸。

寶武集團

“散亂污”企業和集群綜合整治

“散亂污”企業綜合整治

201912月底前

完善“散亂污”企業動態管理機制,實行網格化管理,壓實基層責任,發現一起查處一起。

各區人民政府

“散亂污”集群綜合整治

201912月底前

完成35個街鎮(集群)150家“散亂污”企業綜合整治,同步完成區域環境整治工作。

各相關區人民政府

工業源污染治理

實施排污許可

201912月底前

完成汽車、電池等24個行業排污許可證核發。

市生態環境局(環評處)

各區人民政府

鋼鐵超低排放

201912月底前

寶武集團完成3號、4號焦爐新增煙氣凈化裝置及自備電廠4號燃氣機組煙氣超低排放改造。推進三、四期干熄焦增設放散氣體凈化裝置。

寶武集團

無組織排放治理

201912月底前

寶武集團完成原料、燃料堆場的全封閉、轉運過程全封閉和露天料場與封閉料場的作業切換(寶鋼三期礦石料場OJOK料條封閉改造;三期礦石料場OLOM封閉改造)。其他40家企業和碼頭完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移、輸送以及生產工藝過程等無組織排放的深度治理。

寶武集團

工業園區綜合整治

201912月底前

樹立行業標桿,制定綜合整治方案,閔開發區等7個國家級園區,寶山工業園區、崇明工業園區等10個市級園區完成循環化改造方案編制工作。

市經濟信息化委

各相關區人民政府

高污染燃料禁燃區

調整擴大禁燃區范圍

長期堅持

持續開展執法檢查,依法對違規使用高污染燃料的單位進行處罰。

市生態環境局(執法處)

各區人民政府

煤炭消費總量控制

煤炭消費總量削減

全年

全市煤炭消費總量力爭較2018年進一步下降,完成國家進度目標,即較2015年削減4%

市發展改革委

-

鍋爐綜合整治

鍋爐低氮改造

201912月底前

完成燃油、燃氣鍋爐低氮改造15003000蒸噸。

市經濟信息化委

各區人民政府

生物質鍋爐

201912月底前

完成生物質鍋爐排放監測和達標整治。

市生態環境局(監測處、大氣處)

各區人民政府

運輸結構調整

運輸結構調整

綠色貨運發展

持續推進

持續推進綠色貨運發展,促進運輸結構調整優化,2020年集裝箱水水中轉比例力爭達到50%以上。持續提升集裝箱鐵水聯運量,年均增長10%以上(2019年目標箱量12TEU,實現同比翻番);大力發展多式聯運,2019實施1項多式聯運示范工程(安吉物流商品車裝多式聯運)。開展大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的物流園區摸底調查,按照宜水則水,宜鐵則鐵的原則,研究推進大宗貨物“公轉鐵”或“公轉水”。

市交通委

-

發展新能源車

全年

2019年新增新能源公交車1700輛,新能源出租車2000輛;新能源物流車輛3000輛,實際情況根據企業申請。

市交通委

-

全年

除消防、救護、除冰雪、加油車輛設備及無新能源產品車輛設備外,機場內運營新增和更新車輛設備100%使用新能源。

市交通委、華東民航管理局

機場集團

201912月底前

鐵路貨場新增或更換作業非道路移動機械采用新能源或清潔能源88輛。

市交通委

-

老舊車淘汰

201912月底前

出臺國三柴油車提前淘汰補貼政策,淘汰國三柴油車不少于0.5萬輛。

市生態環境局(大氣處)、市交通委

-

船舶淘汰更新

201912月底前

推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶98艘。

市交通委

-

201912月底前

淘汰浦江游覽玻璃鋼舶4艘。大力推動20年以上的內河船舶淘汰。

市交通委

-

車船燃油品

質改善

油品質量抽查

201912月底前

強化油品質量監管,按照年度抽檢計劃,在全市加油站(點)、內河船舶加油站抽檢車船用汽柴油共計300個批次。開展加油船油品質量抽查不少60個批次。開展機場自備油庫油品質量檢查,對機場的中航油等自備油庫開展檢查,做到年度全覆蓋。開展對大型工業企業自備油庫油品質量專項檢查,對發現的問題依法依規進行處置。

市市場監管局、上海海事局、市生態環境局(執法處)

各區人民政府、市環境監測中心

打擊黑加油站點

201910月底前

深入開展成品油市場專項整治工作。10月底前開展新一輪成品油黑窩點、流動加油車整治,加大對企業自備油庫檢查整治力度。專項整治期間,從柴油貨車油箱和尿素箱抽取檢測柴油樣品和車用尿素樣品各100個以上(中心城區每區5個以上,郊區每區10個以上)。持續打擊非法加油行為,防止死灰復燃。

市市場監管局、市經濟信息化委、市公安局、市生態環境局(大氣處)

各區人民政府、市環境監測中心

尿素質量抽查

201912月底前

從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素50批次。

市市場監管局

-

船用油品質量調查

201912月底前

對港口內靠岸停泊船舶燃油抽查不少于1500次。

上海海事局、市交通委

-

在用車環境管理

在用車執法監管

長期堅持

秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于本市柴油車保有量的80%。加強對柴油車輛停放集中的重點場所/單位“雙隨機”定期和不定期監督抽測。秋冬季期間抽測數量不低于5000輛。

各區人民政府、市環境監測中心

-

201910月底前

部署完成多部門聯合路檢點4個,開展聯合執法。

市生態環境局(大氣處)、市公安局、市交通委

-

201912月底前

檢查排放檢驗機構不少于90個次,實現排放檢驗機構監管全覆蓋。

市生態環境局(大氣處)、市市場監管局

各區人民政府

201910月底前

構建超標柴油車黑名單,將遙感監測(含黑煙抓拍)、路檢執法發現的超標車輛納入黑名單,動態管理,并與公安、交通部門實現信息共享。

推廣使用“駕駛排放不合格的機動車上道路行駛的”交通違法處罰代碼6063,由生態環境部門取證,公安交管部門對路檢路查和黑煙抓拍發現的上路行駛超標車輛進行處罰,并由交通部門負責強制維修。

市生態環境局(大氣處)、市公安局、市交通委

-

非道路移動機械環境管理

備案登記

201912月底前

完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。

各區人民政府、市生態環境局(大氣處)

-

排放檢驗

201912月底前

基于上海非道路移動機械申報平臺申報情況,以施工工地和港口碼頭、機場、物流園區、高排放控制區等為重點,開展非道路移動機械檢測,檢測數量不低于3000輛(長寧區100輛,其余每個中心城區50輛,每個郊區300輛),做到重點場所全覆蓋。

各區人民政府、市生態環境局(大氣處)

-

港口岸電

201912月底前

印發《上海市港口岸電建設方案》,與相關港口企業、航運企業簽訂《上海港綠色公約》,提高已建成的21個岸電設施使用率。加快推進外高橋港區、洋山港區港口岸電設施建設,年底前,啟動10個集裝箱碼頭岸電設施建設。

市交通委

-

機場岸電

201912月底前

虹橋機場岸電廊橋APU建設26個(更換以滿足787等新機型使用要求),浦東機場將在年底前完成T2航站樓10180冷噸橋載空調更新項目,做到全覆蓋,提高使用率,遠機位APU建設4個。

市交通委、華東民航管理局

機場集團


船舶排放治理

內河船舶排放監管(上海新增)

201912月底前

以沿長江和京杭運河等航道為重點,開展內河船舶冒黑煙檢查25個批次,做到重點航道全覆蓋。對港內內河船舶加強觀測,對持續冒黑煙船舶重點進行燃油抽檢。

市交通委

-

用地結構調整

揚塵綜合治理

建筑揚塵治理

長期堅持

嚴格落實施工工地“六個百分之百”要求。

市住建委、市交通委

各區人民政府

施工揚塵管理清單

長期堅持

定期動態更新施工工地管理清單。市管交通建設工地揚塵在線監測設備安裝99臺。

市住建委、市交通委

各區人民政府

施工揚塵監管

長期堅持

郊區建筑面積在8000平方米、中心城區建筑面積在4000平方米以上的;投資額在5000萬元及以上,且施工周期大于7個月的裝飾裝修工程全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地有關部門聯網。

市住建委、市交通委、市生態環境局(監測處)

各區人民政府

道路揚塵綜合整治

長期堅持

中心城區城市道路機械化清掃率、沖洗率分別達到92%80%,郊區城鎮城市道路分別達到66%60%

市綠化市容局

各區人民政府

渣土運輸車監管

全年

嚴厲打擊無資質、標識不全、故意遮擋或污損車牌等渣土車違法行為。嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車做到全密閉。

市城管執法局

各區人民政府

露天堆場揚塵整治

全年

全面清理城鄉結合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾,不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。

市住建委

各區人民政府

強化降塵量控制

全年

各區降塵量控制在4.5/月·平方公里。

各區人民政府

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秸稈綜合利用

加強秸稈焚燒管控

長期堅持

建立網格化監管制度,在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。

各相關區人民政府、市生態環境局(生態處)、市城管執法局、市農業農村委

-

加強秸稈綜合利用

全年

2019年本市糧食作物秸稈綜合利用率達到96%

市農業農村委

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治理一批

工業爐窯廢氣深度治理

201912月底前

完成工業爐窯排放監測和達標整治。

各區人民政府、市生態環境局(大氣處)

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監控監管

監測監控

201912月底前

全市累計完成安裝自動監控系統166套左右。

各區人民政府、市生態環境局(監測處)

-

工業爐窯專項執法

201912月底前

開展專項執法檢查。

各區人民政府、市生態環境局(執法處)

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VOCs治理

重點工業行業VOCs綜合治理

源頭替代

201912月底前

完成重點行業源頭替代50項,其中5家工業涂裝企業,20家家具制造企業完成低VOCs含量涂料替代,15家包裝印刷企業完成低VOCs含量油墨替代,5家涂料油墨行業完成低VOCs含量產品改造、5家汽修企業完成低VOCs含量涂料替代。

嘉定、閔行、青浦、松江等相關區人民政府、市生態環境局(大氣處)

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無組織排放控制

201912月底前

7家化工企業、3家工業涂裝企業、3家包裝印刷企業、3家其他企業通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施,完成VOCs無組織排放治理。實施儲運行業VOCs控制技術規范,完成30家石化行業、陸地和液散碼頭儲罐及裝卸過程密閉收集處理或回收。

金山、松江、青浦等相關區人民政府、市生態環境局(大氣處)

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治污設施建設

201912月底前

完成50家企業建設適宜高效的治污設施,包括1家石化企業、10家化工企業、6家工業涂裝企業、12家包裝印刷企業、21家其他企業等。寶武集團建設三期廢水VOCs收集裝置,集中整改化工老區廢氣無組織排放。

閔行、浦東、嘉定、金山、松江等區人民政府、寶武集團、市生態環境局(大氣處)

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精細化管控

全年

出臺《揮發性有機物治理設施運行管理技術規范(試行)》,加強企業治理設施運行管理。

市生態環境局(大氣處)

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油品儲運銷綜合治理

油氣回收治理

201910月底前

對全市范圍內加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設施開展專項檢查。

各區人民政府、市生態環境局(執法處)

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自動監控設備安裝

201912月底前

43個加油站、13座儲油庫等完成油氣回收自動監控設備安裝。完成不少于80個年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備,并推進與生態環境部門聯網。

各區人民政府、市生態環境局(監測處)

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餐飲油煙治理

餐飲油煙集中式治理

長期堅持

積極推進商業綜合體餐飲集聚區餐飲企業統一備案、統一治理、統一監管。

各區人民政府、市生態環境局(大氣處)

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工業園區和產業集群綜合治理

統一管控

201912月底前

完成金山石化和金山二工區監測預警監控體系建設,開展溯源分析;上海化工區、老港固廢基地、金山二工區、高化地區推廣實施惡臭電子鼻監控預警。

相關區人民政府、上海化工區管委會、市生態環境局(監測處)

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監測監控

自動監控設施安裝

201912月底前

完成主要排污口安裝自動監控設施共100套。

各區人民政府、市生態環境局(監測處)

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重污染天氣應對

修訂完善應急預案及減排清單

完善重污染天氣應急預案

201910月底前

2018年已完成重污染天氣應急預案修訂。

市生態環境局(大氣處)

-

完善應急減排清單,夯實應急減排措施

201910月底前

完成重點行業績效分級,完成應急減排清單編制工作,落實“一廠一策”等各項應急減排措施。

市生態環境局(大氣處)

-

應急運輸響應

重污染天氣移動源管控

20191015日前

加強源頭管控,根據實際情況,制定日貨車使用量10輛以上企業、港口、鐵路貨場、物流園區的重污染天氣車輛管控措施,安裝門禁監控系統。推進重污染天氣移動源管控平臺建設。

市交通委

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能力建設

完善環境監測監控網絡

環境空氣質量監測網絡建設

201912月底前

建成55個環境空氣質量自動監測站點,包括10個國控空氣自動站和45個市控空氣自動站。

市生態環境局(監測處)

-

環境空氣VOCs監測

201912月底前

建成51個環境空氣VOCs監測站點,包括3個超級站、42個重點產業園區VOCs自動監測站以及6個環境空氣手工監測站點。

市生態環境局(監測處)

-

遙感監測系統平臺三級聯網

長期堅持

已建成機動車遙感監測系統,并穩定傳輸數據。

市生態環境局(大氣處)

-

定期排放檢驗機構聯網監管

長期堅持

市級機動車檢驗機構監管平臺實現檢測視頻監控、防作弊報警提示、數據統計分析、檢測機構管理、車輛環保信息管理,實現聯網監管。對超標排放車輛開展大數據分析,追溯相關方責任。

市生態環境局(大氣處)

-

重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統建設

全年

建設重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統,推進不少于3000輛重型柴油車遠程監控終端安裝。

市生態環境局(大氣處)

-

道路空氣質量檢測

201912月底前

建成4個主要干道路邊空氣質量監測站。

市生態環境局(監測處)

-

機場、港口空氣質量檢測

201912月底前

建成1個機場空氣質量監測站以及2個港口空氣質量監測站,推進浦東機場空氣質量監測站的建設。

市生態環境局(監測處)

-

源排放清單編制

編制大氣污染源排放清單

201910月底前

動態更新2018年大氣污染源排放清單編制。

市生態環境局(大氣處、監測處)

市環境監測中心

顆粒物來源解析

開展PM2.5來源解析

201911月底前

完成2018年城市大氣污染顆粒物源解析。

市生態環境局(大氣處、監測處)


市環境監測中心


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